日本拟修法放行无方向盘自动驾驶车辆 L4上路认证门槛将被扫清

据日本媒体报道，日本政府计划修改机动车安全基准与认证法规，允许没有方向盘、油门和刹车踏板的L4级乃至L5级自动驾驶车辆合法取得上路认证，为Robotaxi和无人移动服务的商业化运营扫除最后的制度障碍。现行安全基准以有人驾驶车辆为前提，驾驶操纵装置的存在是认证审查的默认项，全无人驾驶舱车辆此前恰恰卡在这一环节。

日本在自动驾驶上的制度投入早有铺垫。官方此前提出面向2040年度的官民合计8.2万亿日元投资目标，把自动驾驶定位成应对物流司机短缺与老龄化出行难题的国家课题；限定区域的L4级移动服务已在部分城市开展实证运营，但车队规模与运营范围始终受限。此番修法把认证端打开，等于正式承认驾驶任务可以从人转向系统，为车载空间设计与车队运营模式解除了约束。

放到国际坐标系里看，这一步的竞争意味更浓。美国多个州已被Robotaxi企业列为扩张目标，英国依据自动化车辆法案推进商业化授权，中国在武汉等城市开放了大规模全无人示范运营。各国争抢的其实是标准话语权与产业先手：谁先把无方向盘车辆的认证规则写清楚，谁的Robotaxi产业链就能提前进入批量投放阶段。日本选择在认证法规上开口子，思路是先补制度短板，再谈产业规模。

真正的门槛不在法规文本而在安全验证。远程监控体系、最小风险状态的触发逻辑、事故责任的划分规则，这些配套问题都要有可执行的答案，认证才有实际意义。对中国车企与Robotaxi运营方来说，日本若如期开闸将多出一个高价值出海市场，但进入路径大概率绑定本土合作方。落地节奏最终取决于运营成本核算与公共交通体系的需求匹配度，制度松绑只是把可能性交还给了市场。